Sjedinjene Države ulaze u najdublji sukob oko prava javnih službenika u novijoj povijesti. Predsjednik Donald Trump ljetos je donio izvršnu uredbu 14251 kojom se veliki dijelovi savezne uprave izuzimaju iz sustava radno-upravnih odnosa uz pozivanje na “nacionalnu sigurnost”. Odluka je otvorila put agencijama da jednostrano raskidaju kolektivne ugovore.
Iako su u tijeku žalbeni postupci ministarstva i savezne agencije postupaju po uredbi. Ministarstvo za pitanja veterana (VA – Department of Veterans Affairs) 6. kolovoza objavilo je da raskida gotovo sve kolektivne ugovore, uz obrazloženje da će se “usredotočiti na veterane umjesto na milijune dolara i stotine tisuća sati godišnje potrošenih na sindikalne aktivnosti”.
Prema priopćenju VA-a i izvještajima regionalnih i nacionalnih medija, mjerom je zahvaćeno više od 300 tisuća zaposlenih i više sindikata. Najveći među njima, AFGE (American Federation of Government Employees), potez je nazvao odmazdom i napadom na kolektivno pregovaranje.
Tijekom rujna The Guardian piše da je Bijela kuća krenula u sustavno ukidanje ugovora u više resora, uključujući VA, EPA-u (Environmental Protection Agency) i USDA-u (U.S. Department of Agriculture), s procjenom da je do kraja kolovoza zahvaćeno oko 400 tisuća radnika.
Federal News Network i Forbes potom su dokumentirali da je 25./26. rujna i Savezni zavod za zatvore (BOP – Federal Bureau of Prisons) raskinuo sporazum s AFGE-ovim Vijećem zatvorskih lokalnih sindikata, čime je bez sindikalne zaštite ostalo više od 30 tisuća zaposlenih u sustavu koji se već godinama suočava s kroničnim manjkom kadra.
Kreće sindikalna borba za radnička prava
Iz TRNN-ova (The Real News Network) razgovora s predsjednikom AFGE-a Everettom Kelleyjem proizlazi da sindikati pripremaju borbu na više frontova: parnice protiv uredbe i pojedinih provedbenih koraka, podnošenje prigovora u agencijama te javne kampanje s korisnicima usluga, posebno veteranima. Kelley pritom opisuje proteklih sedam mjeseci kao “najtamnije” u svojem mandatu, ali i naglašava da sudovi još nisu presudili o zakonitosti same uredbe.
Početkom listopada specijalizirani portal GovExec zabilježio je da je savezna sutkinja privremeno blokirala dio uredbe koji je selektivno ciljao članove IFPTE-a (International Federation of Professional and Technical Engineers), uz ocjenu da je predsjednik prekoračio ovlasti. Ta odluka ne zaustavlja provedbu cijele EO 14251, ali otvara prostor daljnjim ciljanim tužbama i privremenim zaštitama u pojedinim agencijama.
U međuvremenu spor oko radničkih prava isprepleo se s prvim shutdownom američke savezne vlasti od 2018. godine. Stotine tisuća radnika trenutno su na prisilnom neplaćenom dopustu, dok Bijela kuća i republikansko vodstvo razmatraju i scenarije trajnih rezova u državnoj službi.
Kako je ukidanje kolektivnih ugovora povezano s Projektom 2025?
Raskid kolektivnih ugovora ne znači automatski gubitak posla, ali gasi ugovorena pravila o pregovaranju, zaštitnim postupcima i uvjetima rada, ostavljajući poslodavcu širok prostor za jednostrane odluke. U resorima poput VA-a posljedice idu izvan radnog mjesta: sindikati upozoravaju da udar na sudjelovanje radnika u odlučivanju dugoročno narušava i kvalitetu usluge prema veteranima i drugim građanima.
U sektoru zatvorskog sustava, gdje je sigurnosni rizik sustavan, taj je efekt neposredan. Ishod će u velikoj mjeri odrediti žalbeni postupak pred Devetim okružnim sudom i niz paralelnih sporova po agencijama. Do tada, teret je na organiziranju na radnim mjestima i javnom pritisku. Kako je rekao Kelley, pojedine bitke su izgubljene, no rat oko samog prava državnih službenika na kolektivno pregovaranje tek je otvoren.
Bijela kuća kadrovski i sadržajno usklađuje poteze s tzv. Projektom 2025 (konzervativni plan dubinske reorganizacije savezne države, koji koordinira Heritage Foundation i partnerske organizacije).
U središtu tog plana su slabljenje uloge sindikata u javnom sektoru, centralizacija upravljanja i brže političko kadroviranje kroz mjere poput oživljavanja statusa “Schedule F” (olakšano prevođenje tisuća službenika na radna mjesta bez standardnih službeničkih i kolektivnih zaštita).
U aktualnom shutdownu administracija testira i trajna smanjenja broja zaposlenih, tzv. RIF-ove (Reductions in Force – trajna ukidanja radnih mjesta), što sindikati osporavaju kao zlouporabu krize i pravnici upozoravaju da može biti protupravno u uvjetima obustave financiranja.
Paralelno, protiv pojedinih koraka već su podnesene tužbe, uključujući i one usmjerene na Ured za upravljanje i proračun (OMB – Office of Management and Budget) te Ured za upravljanje ljudskim resursima (OPM – Office of Personnel Management), a sudovi su u barem jednom slučaju privremeno blokirali selektivnu primjenu uredbe prema članovima strukovnih sindikata.
Foto: Pexels
Preporučite članak: